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造成这种现象的原因，也与极值有关。该行业已上市公司，2018年前十五名企业的归母净利润合计为241.35亿元，占205家企业合计利润的68.76%。即7.32%的企业，“赚了”近七成的钱。而科创板申报企业，前十五名企业的合计利润只占总体的18.3%，头部效应并不明显。

二是加强办案团队专业化建设。最高检与生态环境部互派干部挂职交流，让具有专业知识的行政执法人员作为检察官助理参与公益诉讼案件办理。各地检察机关以专业化办案分工，积累专业化办案经验，提升专业化办案水平。上海市、重庆市检察机关择优组建环资案件、公益诉讼专业团队，建立专家智库；江苏省南京市栖霞区人民检察院、重庆市人民检察院第二分院等建立长江生态检察官制度。湖南省资兴市人民检察院成立东江湖生态保护检察局，推行“四检合一”检察官办案组，对案件进行全面审查和“一案三查”，最大化保护生态环境资源。上海、浙江、安徽、湖南等地检察机关与科研院校合作成立公益诉讼研究中心，为办理涉环境资源保护案件提供专业支持。

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第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：（一）制定彩票监督管理制度和政策；（二）监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用；（三）会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议；（四）审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

探索实施游戏分级制度。于欣伟说，北美、德国、日本等国家都是通过游戏分级来界定游戏的人群定位，以保护未成年人的成长，同时也为厂商开发游戏界定了标准和规则。于欣伟建议，尽快研究出台强制性分级标准。比如按年龄段和内容性质进行细分，确定不同游戏的适用人群。

第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：（一）未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；（二）在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；（三）未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；